MERKEZİN AKLI: FRANSA’DA İDARİ RASYONALİTE VE KURUMSAL İNŞANIN TARİHİ (1300-1800)
Ercan Eren
Fransa’nın
iktisadi ve kurumsal gelişimi, Avrupa modernleşme tecrübesi içinde
"merkeziyetçi rasyonalitenin" en saf ve en tutarlı laboratuvarı
olarak öne çıkar. İngiliz modelindeki adem-i merkeziyetçi ve kendiliğinden
gelişen piyasa dinamiklerinin aksine Fransa, rasyonaliteyi bizzat devletin
bekası (raison d'état) için kurgulanan bir "idari proje"
olarak tasarlamıştır. 1300’lerden 1800’e uzanan bu süreç, feodal dağınıklıktan
mutlakiyetçi bir birliğe, oradan da devrimci bir kırılma ile modern idari
devlete evrilen rasyonalitenin dramatik öyküsüdür.
1. Ontolojik Temel: Kartezyen Düzen ve Devlet
Fransız
rasyonalitesinin ruhu, René Descartes’ın analitik metodunda gizlidir. 17.
yüzyıldan itibaren Fransız devlet aklı, toplumu ve ekonomiyi bir "boş
levha" (tabula rasa) olarak görmüş ve onu merkezi bir iradeyle
"geometrik bir düzene" sokmaya çalışmıştır. Bu yaklaşımda ekonomi,
kendi başına işleyen bir organizma değil, devletin ihtişamı ve gücü için
milimetrik olarak ayarlanması gereken bir mekanizmadır. Colbert’in
yönetmeliklerinden Fizyokratların "doğal düzen" arayışına kadar tüm
Fransız ekolleri, bu merkezi ve rasyonel tasarım fikrinden beslenmiştir.
2. Kurumsal Genetik: İdari Müdahale ve Ayrıcalıklar
Fransa'da
rasyonalite, mülkiyet haklarının korunmasından ziyade, kaynakların devlet
eliyle mobilize edilmesine odaklanmıştır. Savaş finansmanı için geliştirilen
vergi sistemleri (Taille), bürokrasiyi finanse etmek için yaratılan makam
satışları ve üretimi disipline etmek için kurulan lonca-devlet iş birliği,
Fransız kurumsal genetiğini "müdahaleci" bir karaktere
büründürmüştür. Bu sistem, rasyonaliteyi "serbest rekabet" içinde
değil, "devlet denetimli imtiyazlar" içinde aramıştır.
3. Esnemezlik ve Devrimci Kırılma
Fransız
modelinin en belirgin özelliği, kurumsal esnemezliğidir. İngiltere’de çatışan
çıkarlar parlamento çatısı altında uzlaşırken, Fransa’da rasyonalite bizzat
"merkez" tarafından dayatılmıştır. Bu durum, sistemin değişim
taleplerini ancak şiddetli bir kırılmayla (1789) karşılayabilmesine neden
olmuştur. Turgot’un rasyonel reformlarının aristokratik engellere takılması,
Fransız rasyonalitesinin "eski rejim" (Ancien Régime) içindeki trajik
sınırını işaret eder.
4. Makalenin Kapsamı
Bu çalışma;
-14.yüzyıldaki
savaş-vergi sarmalından,
-16.yüzyılın
bürokratik inşasına,
-Colbert’in
merkantilist mühendisliğinden,
-Fizyokratların
tarımsal rasyonalitesine ve
-1800 eşiğinde
Napolyon sonrası modern idari yapının doğuşuna kadar Fransız aklının izini
sürmektedir. Amacımız, Fransa'nın neden "yukarıdan aşağıya" bir
modernleşme modelini seçtiğini ve bu modelin günümüz kıta Avrupası iktisadi
zihniyetine bıraktığı mirası anlamaktır.
I: Feodal Dağınıklıktan "Devlet" Fikrine (1300-1500)
1.1. Yüz Yıl Savaşları ve Vergi Rasyonalitesinin Doğuşu
Fransız
rasyonalitesinin 14. yüzyıldaki ana itkisi, İngiltere ile girilen ve bir
asırdan fazla süren (1337-1453) varoluş mücadelesidir. Bu savaş, Fransa'da
iktisadi aklı "savunma ve güvenlik" eksenine kilitlemiştir.
İngiltere'de
savaşın maliyeti Magna Carta geleneği uyarınca parlamentonun onayına ve
dolayısıyla mülk sahiplerinin rızasına bağlıyken; Fransa’da savaşın yarattığı
aciliyet, kralın "istisnai durum" (necessitas) yetkisini
kullanarak parlamenter mekanizmaları baypas etmesine yol açmıştır. 1439’daki Ordonnance
d’Orléans ile kral, sürekli bir ordu kurma ve bu orduyu finanse etmek için
kalıcı bir vergi olan Taille'i (Toprak Vergisi) halkın rızasını almadan
toplama hakkını elde etmiştir. [^1]
Bu durum,
Fransız rasyonalitesinin ilk büyük kırılmasıdır: İktisadi kaynakların kontrolü
"mülkiyet hakları" üzerinden değil, "devletin askeri
gereklilikleri" üzerinden merkezileşmiştir.
1.2. Hukuki Zemin: Roma Hukuku vs. Common Law
Fransa'da
rasyonalite, İngiltere’nin yerel teamüllere dayalı Common Law
sisteminden farklı olarak, yazılı ve hiyerarşik Roma Hukuku geleneği
üzerinden yükselmiştir.
- Rex est imperator in regno suo: (Kral kendi krallığında imparatordur) ilkesi uyarınca, hukuk devletin
üzerinde değil, devletin bir aracı olarak kurgulanmıştır.
- Bu hukuki rasyonalite, mülkiyeti bireyin
devredilemez bir hakkı olarak gören İngiliz yaklaşımına karşılık;
mülkiyeti, devletin (kralın) bahşettiği ve kamu çıkarı (yani savaş
finansmanı) adına müdahale edebileceği bir imtiyaz olarak tanımlamıştır.
Bu, ilerleyen yüzyıllarda mülkiyetin "ticarileşmesinin" önündeki
en büyük kurumsal engel olacaktır.
1.3. Şehirlerin Rolü ve Burjuvazinin "Stratejik" İttifakı
Fransız
kralları, feodal senyörlerin gücünü kırmak için şehirli tüccar sınıfı
(burjuvazi) ile erken bir ittifak kurmuştur. Ancak bu ittifak, İngiltere'deki
gibi burjuvazinin siyasi temsilini (parlamentoyu) güçlendirmemiş; aksine,
burjuvaziyi devletin içine "memur" olarak çekmiştir.
- Krallar şehirlere ticari imtiyazlar
(ayrıcalıklar) vermiş, karşılığında onlardan sadakat ve borç almıştır.
- Kurumsal Sonuç: Fransa'da rasyonalite, "serbest rekabet" yerine
"ayrıcalıklı tekel" (monopoly) üzerine kurulmuştur. Bu, Colbert
döneminde zirve yapacak olan "lonca-devlet" iş birliğinin ilk prototipidir.
[^2]
1.4. İktisadi Zihniyet: İaşecilik (Provisionism) ve Sınırlar
15.Yüzyıla
gelindiğinde Fransız ekonomisi, devasa bir kara gücü olmanın getirdiği lojistik
zorluklarla maluldür. İngiltere'nin deniz aşırı ticaretle biriktirdiği
"tüccar rasyonalitesi" yerine, Fransa'da devletin önceliği halkın aç
kalmamasını sağlamaktır (İaşecilik).
- Tahıl ihracatının yasaklanması ve fiyatların
kontrol edilmesi, Fransız rasyonalitesinin temel taşı haline gelmiştir.
- Devlet, piyasanın "görünmez eline"
güvenmek yerine, kıtlığı önlemek için "görünen yumruğunu"
(denetçiler, gümrükler) kullanmayı rasyonel bir tercih olarak görmüştür. [^3]
Dipnotlar
[^1]: Contamine,
P. (1972). Guerre, état et société à la fin du Moyen Âge. Fransa'da
savaşın vergi ve ordu sistemini nasıl kalıcı ve merkezi hale getirdiğine dair
en yetkin çalışmadır.
[^2]: Braudel,
F. (1984). The Perspective of the World. Braudel, Fransa'daki şehir
devletlerinin (İtalya ve Hollanda'nın aksine) neden merkezi krallığın içinde
eridiğini ve burjuvazinin neden "memurlaşmayı" seçtiğini analiz eder.
[^3]: Tilly,
C. (1990). Coercion, Capital, and European States, AD 990-1992.
Fransa'nın "zorlama-odaklı" (coercion-intensive) devlet inşası ile
İngiltere'nin "sermaye-odaklı" (capital-intensive) inşası arasındaki
o meşhur karşılaştırmayı sunar.
II: Rönesans, Veraset ve Modern Bürokrasinin Temelleri (1500-1600)
2.1. Kurumsal İstikrar: Veraset Sistemi ve "Siyasi Rasyonalite"
16.yüzyıl
Fransa’sı, Osmanlı İmparatorluğu ile kıyaslandığında "kurumsal
istikrar" açısından çarpıcı bir fark sergiler. Osmanlı’daki belirsiz
veraset sisteminin (kardeş katli ve sancak sistemi) yarattığı risklerin aksine,
Fransa’da Salic Kanunu (Salic Law) uyarınca veliahtın sağlığında ilan
edilmesi ve tahtın devredilemezliği, iktisadi hayatın en çok ihtiyaç duyduğu
"öngörülebilirlik" zeminini sağlamıştır.
- Associative Kingship: Kralın ölmeden önce halefini yönetim süreçlerine dahil etmesi, devlet
aklında bir süreklilik yaratmıştır. Bu süreklilik, sermaye birikiminin
"siyasi çalkantı" nedeniyle kesintiye uğramasını engellemiş;
rasyonaliteyi kişilerden bağımsız bir "devlet mekanizması" (raison
d’état) haline getirmiştir. [^1]
2.2. Jean Bodin ve Egemenliğin (Souveraineté) Rasyonalizasyonu
Fransız
rasyonalitesinin bu dönemdeki en büyük kuramsal sıçraması Jean Bodin’in Cumhuriyetin
Altı Kitabıdır (1576). Din savaşlarının yarattığı kaosa bir cevap olarak
Bodin, egemenliği "bölünemez, devredilemez ve mutlak" bir güç olarak
tanımlamıştır.
- İktisadi Sonuç: Egemenliğin bu denli merkezileşmesi, yerel feodal beylerin keyfi
gümrük ve vergi toplama yetkisini teorik olarak sonlandırmıştır.
- Ancak İngiltere’de egemenlik
"Kral-Parlamento-İçinde" (King-in-Parliament) paylaşılarak
mülkiyetin korunması rasyonalize edilirken; Fransa’da egemenlik sadece
"Kralın şahsında" toplanarak mülkiyetin devletin bir
"hizmetkarı" olması rasyonalize edilmiştir. [^2]
2.3. Makam Satışı (Venality of Offices) ve Bürokratik Girişimcilik
16.yüzyılda
Fransız rasyonalitesi, devleti finanse etmek için çok özgün (ve İngiliz
sistemine tamamen zıt) bir yöntem geliştirmiştir: Bürokratik makamların
satışı. Kral, nakit ihtiyacını
karşılamak için hakimlik, vergi memurluğu ve belediye başkanlığı gibi makamları
zengin burjuvaziye satmıştır.
- Bu durum, İngiliz girişimcisinin sermayesini
"ticaret ve sanayiye" yatırmasına karşılık, Fransız
girişimcisinin sermayesini "devlet makamına" yatırmasına yol
açmıştır.
- Rasyonalite Sapması: Burjuvazi, devletin bir parçası (Noblesse de robe- Cübbe
Aristokrasisi) haline gelerek vergi ayrıcalığı kazanmış, bu da sermayenin
üretken alanlardan çekilip "rantçı" bir bürokrasiye kaymasına
neden olmuştur. [^3]
2.4. Kapitülasyonlar (1536): Dış Ticarette Rasyonel Bir Kaldıraç
I. François ve
Kanuni Sultan Süleyman arasındaki ittifakın bir ürünü olan kapitülasyonlar,
Fransız rasyonalitesi için dış dünyayı fethetme yöntemidir.
- Osmanlı'nın "iaşeci"
(provisionist) aklı, Fransız tüccarların gelmesini "piyasada mal
bolluğu" olarak görürken; Fransız aklı bu ayrıcalığı Akdeniz’de
Venedik hegemonyasını kırmak için bir merkantilist araç olarak
kullanmıştır.
- Bu, Fransa’nın daha sonra Colbert döneminde
zirve yapacak olan "Şirket-Devlet" (Company-State) modelinin ilk
uluslararası başarısıdır. Fransız rasyonalitesi, ticaretin askeri/siyasi
bir himaye olmadan büyüyemeyeceği fikrini bu dönemde mühürlemiştir.
[^1]: Giesey,
R. E. (1961). The Juristic Basis of Dynastic Right to the French Throne.
Fransa'daki veraset hukukunun, mülkiyet ve devlet devamlılığı üzerindeki
etkisini inceleyen temel kaynaktır.
[^2]: Bodin,
J. (1576). Les Six Livres de la République. Egemenliğin, parçalı
feodal düzenden merkezi devlete geçişindeki rasyonel/hukuki manifestosudur.
[^3]: Kwass,
M. (2000). Privilege and the Politics of Taxation in Eighteenth-Century
France. Makam satışlarının, Fransız rasyonalitesini nasıl "rant
kollama" (rent-seeking) üzerine kurguladığını analiz eder.
III: Mutlakiyetin
"Kartezyen" İnşası ve Colbertizm (1600-1700)
3.1. Felsefi Altyapı: Descartes ve Ekonominin Rasyonalizasyonu
Fransız
iktisadi aklının arkasındaki ontolojik güç René Descartes’tır. 1637’de
yayınlanan Yöntem Üzerine Konuşma, Fransız bürokrasisine evreni ve
toplumu anlama anahtarını vermiştir.
- Analitik Metot: Descartes’ın karmaşık problemleri çözülebilir en küçük parçalara
ayırma ilkesi, Colbert tarafından ekonomiye uyarlanmıştır. Ekonomi artık
"kendiliğinden işleyen bir kaos" değil, her parçası tek tek
ölçülebilen ve müdahale edilebilen bir makine (mechanical
world-view) olarak görülmeye başlanmıştır.
- Res Extensa (Uzatımlı Madde): Toplum ve ekonomi, devletin (düşünen töz) şekil vermesi gereken
"yer kaplayan bir madde" olarak tanımlanmıştır. Bu, devletin
piyasayı "boş bir levha" (tabula rasa) gibi yeniden tasarlama
yetkisini rasyonalize etmiştir. [^1]
3.2. Jean-Baptiste Colbert: Mühendislik Olarak Ekonomi
XIV. Louis’nin
efsanevi bakanı Colbert, Descartesçı aklı iktisadi bir doktrine (Colbertizm)
dönüştürmüştür. Onun için rasyonalite, devletin gücünü maksimize edecek bir
disiplindir.
- Sıfır Toplamlı Oyun: Colbert için dünya ticareti sabittir ve bir ulus ancak diğerinin
payını çalarak zenginleşebilir. Bu "savaşçı rasyonalite",
korumacı gümrük duvarlarını ve agresif ihracat politikalarını beraberinde
getirmiştir.
- Manufactures Royales (Kraliyet Fabrikaları): Serbest piyasadan bağımsız olarak kurulan (Gobelins, Saint-Gobain) bu
dev tesisler, Fransız rasyonalitesinin üretimdeki kalesidir. Hedef,
ithalatı ikame etmek ve Fransız lüksünü bir "standart" haline
getirmektir.
- Réglements (Kalite Yönetmelikleri): Colbert, her ürün için (kumaşın dokusundan boyasına kadar) binlerce
maddelik yönetmelikler yayınlamıştır. Bu, tüketicinin seçimine dayalı bir
güven yerine, devletin "mührüne" dayalı rasyonel bir güven inşa
etme çabasıdır. [^2]
3.3. İdari Rasyonalite: "Intendant" Sistemi ve Bilgi Toplama
Fransız
rasyonalitesi, 17. yüzyılda modern istatistiğin ve merkezi denetimin
temellerini atmıştır.
- Intendantlar: Kralın taşradaki doğrudan temsilcileri olan bu bürokratlar, yerel
aristokrasinin gücünü kırmak için kullanılmıştır. Intendantlar,
bölgelerindeki nüfus, üretim ve vergi kapasitesine dair "açık ve
seçik" (Descartesçı tabirle) raporlar sunmakla yükümlüydü.
- Bilgi ve İktidar: İlk kez devlet, yönettiği coğrafyayı "bilgi" (data)
üzerinden kontrol etmeye başlamıştır. Bu, İngiltere’deki "yerel
yönetim" (local government) rasyonalitesine karşı, merkezi bir
"idari rasyonalite" (administrative state) zaferidir. [^3]
3.4. Sömürgecilik ve Code Noir (1685)
Colbert,
sömürgeciliği de bir "şirket-devlet" modeliyle rasyonalize etmiştir.
İngiliz sömürgeciliği hissedarların kârına odaklanırken, Fransız sömürgeciliği
devletin büyüklüğüne odaklanmıştır.
- Code Noir:
Sömürgelerdeki köle emeğini bile bürokratik, hukuki ve dini bir çerçeveye
oturtan bu yasa, rasyonalitenin en karanlık ancak en sistemli yüzüdür. Her
şeyin (insan dahil) devletin rasyonel bir "varlığı" olarak
tescil edildiği bir düzeni temsil eder.
Dipnotlar
[^1]: Descartes,
R. (1637). Discours de la méthode. Fransız rasyonalizminin kurucu
metni olup, ekonominin bir "mekanik saat" gibi yönetilmesi fikrinin
felsefi dayanağıdır.
[^2]: Cole,
C. W. (1939). Colbert and a Century of French Mercantilism.
Colbert’in müdahaleci politikalarının ve sanayi yönetmeliklerinin kapsamlı bir
analizini sunar.
[^3]: Tocqueville,
A. de. (1856). Ancien Régime et la Révolution. Tocqueville,
merkeziyetçiliğin devrimden çok önce, Colbertçi bürokrasi ve Intendant
sistemiyle nasıl inşa edildiğini harika bir rasyonalite analiziyle anlatır.
IV: Fizyokrasi: "Doğal Düzen" ve Tarımın Rasyonalitesi (1700-1770)
4.1. Quesnay ve "İktisadi Kan Dolaşımı" (Tableau Économique)
Fizyokrasi,
kelime anlamıyla "Doğanın Hükümranlığı"dır. Bu akımın kurucusu
François Quesnay, XV. Louis’nin özel doktorudur. Quesnay’ın iktisadi
rasyonalitesi, tıp bilimindeki keşiflerin (özellikle William Harvey’in kan
dolaşımı teorisi) sosyal bilimlere transferidir.
- Makineden Organizmaya: Colbert ekonomiyi bir "saat" gibi kurmaya çalışırken,
Quesnay onu yaşayan bir "organizma" olarak kurgular. Servet,
birikmesi gereken bir metal (altın/gümüş) değil, sınıflar arasında
kesintisiz akması gereken bir "hayat sıvısı"dır. [^1]
- Tableau Économique (1758): İktisat tarihinin ilk sistemli modelidir. Quesnay burada toplumu;
üretken sınıf (çiftçiler), mülk sahipleri ve kısır sınıf
(sanayiciler/tüccarlar) olarak ayırır. Buradaki rasyonalite, servetin
kaynağını "mübadele"den (ticaret) alıp "üretim"e
(toprak) kaydırmasıdır.
4.2. "Produit Net" (Net Hasıla): Tarımın Tekilliği
Fizyokratik
rasyonalitenin temel taşı, sadece tarımın yeni bir değer yarattığı inancıdır.
- Doğanın Cömertliği: Sanayi, bir maddeyi sadece dönüştürür (kısır sınıf); oysa toprak, bir
tohumu yüze katlar. Bu "net hasıla" fikri, Fransa’nın devasa
tarım ülkesi olma gerçeğiyle tam bir uyum içindedir.
- İktisadi Milliyetçiliğin Dönüşümü: Colbert’in yapay sanayileşmesine karşı Fizyokratlar, Fransa’nın asıl
gücünün "kendi toprağı" olduğunu rasyonalize etmişlerdir. Bu,
Fransa’nın o dönemdeki sanayi geriliğini bir "seçim" gibi sunan
teselli edici bir rasyonalitedir. [^2]
4.3. Laissez-Faire ve "Yasal Despotizm" (Despotisme Légal)
Fizyokratlar,
tarihin en meşhur sloganını üretmişlerdir: Laissez-faire, laissez-passer
(Bırakın yapsınlar, bırakın geçsinler). Ancak bu liberalizm, İngiliz tipi bir
"siyasi özgürlük" değildir.
- Mutlakiyetçi Liberalizm: Fizyokratlara göre toplum, doğanın rasyonel yasalarını (fiziksel
yasaları) anlayamaz. Bu yasaları ancak "Aydınlanmış bir Despot"
uygulayabilir.
- Rasyonalite Farkı: İngiltere'de mülkiyet hakları devleti "sınırlandırmak" için
kullanılırken; Fransa'da Fizyokratlar, piyasayı serbest bırakmak
(loncaları ve iç gümrükleri ezmek) için devletin daha da
"mutlak" olmasını savunmuşlardır. Bu, rasyonalitenin
"liberal içerikli ama otoriter biçimli" halidir. [^3]
4.4. Tek Vergi (L’Impôt Unique) ve İdari Sadeleşme
Quesnay,
Colbert döneminin o karmaşık ve adaletsiz vergi sistemine (Taille, Gabelle,
vb.) karşı "rasyonel bir sadeleşme" önerir.
- Eğer servetin tek kaynağı topraksa, o halde
vergi sadece topraktan ve tek bir seferde alınmalıdır. Bu öneri, Fransız
maliyesini rasyonalize etme yolundaki ilk büyük sistematik girişimdir;
ancak aristokrasinin "mülkiyet ayrıcalıklarına" çarparak siyasi
bir tıkanmaya yol açacaktır.
Dipnotlar
[^1]: Quesnay,
F. (1758). Tableau Économique. İktisadi olayların birbiriyle olan
bağımlılığını ve servetin devri daimini gösteren ilk modelleme çalışmasıdır.
[^2]: Meek,
R. L. (1962). The Economics of Physiocracy. Fizyokratların net
hasıla teorisini ve toplumsal sınıflar arasındaki dengeyi rasyonalize etme
biçimlerini derinlemesine inceler.
[^3]: Vaggi,
G. (1987). The Economics of François Quesnay. Fizyokratların tarım
odaklı rasyonalitesini ve bunun 18. yüzyıl Fransız siyasetiyle olan gerilimli
ilişkisini analiz eder.
V: Turgot, Başarısız Reformlar ve Devrime Giden Yol (1770-1789)
5.1. Anne Robert Jacques Turgot: "Yukarıdan Aşağıya" Liberalizmin
Trajedisi
1774 yılında
XV. Louis'nin ölümü ve XVI. Louis'nin tahta çıkışıyla maliye bakanlığına (Genel
Denetçilik) getirilen Turgot, Fizyokratik rasyonaliteyi bir devlet politikasına
dönüştürmeye çalışan ilk "filozof-bakan"dır. Turgot’un programı dört
ana "hayır" üzerine kuruluydu: İflasa hayır, borçlanmaya hayır,
vergi artışına hayır ve serbestliğe engel olan her şeye hayır.
- Bireysel Özgürlük Olarak Emek: Turgot, rasyonaliteyi mülkiyetin ötesine, "emeğe"
taşımıştır. Ona göre bir insanın çalışma hakkı en kutsal mülkiyettir. Bu
nedenle, Colbert döneminden miras kalan ve üretimi kısıtlayan loncaları
(jurandes) rasyonalite dışı ilan etmiştir. [^1]
- Sermaye Birikimi Teorisi: Turgot, Fizyokratların "sanayi kısırdır" tezini esnetmiş;
tasarrufun yatırıma dönüşme sürecini ve faizin iktisadi işlevini Adam
Smith’ten önce sistemli bir şekilde açıklamıştır. Onun rasyonalitesi,
tarım ile sermaye birikimi arasında bir köprü kurmaya çalışmıştır.
5.2. 1776 Altı Ferman (Six Edits): İdari Devrim Girişimi
Turgot, 1776
başında Krala imzalattığı altı fermanla Fransız ekonomisini bir gecede
rasyonalize etmeye girişmiştir.
- Loncaların Kaldırılması: Üretimi tekelleştiren ve rekabeti engelleyen lonca sistemini tasfiye
etmiştir.
- Angaryanın (Corvée) Kaldırılması: Köylülerin yollarda ücretsiz çalıştırılması yerine, mülk
sahiplerinden alınacak bir vergiyle yol yapımının finanse edilmesini
önermiştir.
- İç Tahıl Ticaretinin Serbestleşmesi: Eyaletler arası gümrükleri kaldırarak Fransa'yı tek bir pazar haline
getirmeye çalışmıştır.
Tıkanma
Noktası: Turgot’un bu "rasyonel" hamleleri,
mülkiyetini vergi muafiyeti ve tekel hakları üzerine kuran aristokrasi ve
kilisenin şiddetli tepkisiyle karşılaşmıştır. İngiltere’de mülkiyet
"sözleşme" ile korunurken, Fransa’da "ayrıcalık" ile
korunuyordu. Turgot’un rasyonalitesi ayrıcalığa saldırdığında, sistem onu dışlamıştır.
[^2]
5.3. Kurumsal Tıkanma: Esneyemeyen Merkeziyetçiliğin İflası
Turgot’un 1776
Mayıs’ında görevden alınması, Fransız monarşisinin kendini "içeriden"
reforme etme yeteneğini kaybettiğinin tescilidir.
- İrrasyonel Borçlanma: Turgot’tan sonra gelen Necker, köklü reformlar yerine borçlanma
yoluna giderek (özellikle Amerikan Bağımsızlık Savaşı’nın finansmanı için)
devleti mali bir uçuruma sürüklemiştir.
- 1788 Hasat Krizi: Fizyokratların korktuğu o doğal afet gerçekleştiğinde, Turgot’un
serbest ticaret ve depo sistemi kurulamadığı için Fransa büyük bir açlıkla
baş başa kalmıştır. 1789, rasyonalize edilemeyen bir bütçenin ve
doyurulamayan bir halkın "mantıksal" sonucudur. [^3]
5.4. Jacobenizm: Mekanik Rasyonalitenin Radikalleşmesi
Devrimden
sonra gelen Jacoben dönem, rasyonalitenin "insan eliyle dünyayı yeniden
yaratma" tutkusunun en uç halidir.
- Metrik Sistem ve Yeni Takvim: Descartesçı "ölçülebilirlik" tutkusu, tüm yerel ölçü
birimlerini çöpe atarak evrensel metrik sistemi getirmiştir. Zaman bile
rasyonalize edilerek 10 günlük haftalardan oluşan bir takvim
yaratılmıştır.
- Maximum Yasası: İktisadi kaosu durdurmak için fiyatları dondurmaya çalışan
Jacobenler, aslında Colbertçi müdahaleciliğin "terör" ile
birleşmiş bir versiyonunu denemişler; ancak piyasanın rasyonalitesi bu
"zoraki düzeni" kara borsa ile yıkmıştır.
Dipnotlar
[^1]: Turgot,
A. R. J. (1766). Réflexions sur la formation et la distribution des
richesses. Sermaye, emek ve değer üzerine Smith öncesi en önemli kuramsal
metindir.
[^2]: Dakin,
D. (1939). Turgot and the Ancient Regime in France. Turgot’nun
reform girişimlerinin siyasi ve kurumsal nedenlerle nasıl başarısızlığa
uğradığını analiz eden temel eserdir.
[^3]: Sargent,
T. J. & Velde, F. R. (1995). Macroeconomic Features of the French
Revolution. Devrime giden yoldaki bütçe açıklarını ve mali rasyonalite
kaybını modern bir perspektifle ele alır.
VI. Bölüm: Napolyon’dan J.B. Say’e: Yeni Bir İktisadi Dünya (1799-1815)
6.1. Napolyon Bonapart: Kaosun Kurumsal Rasyonalizasyonu
1799’da
iktidara gelen Napolyon, Devrim’in yarattığı idari kaosu "askeri bir
rasyonalite" ile dindirmiştir. Onun rasyonalitesi, Colbert’in
merkeziyetçiliği ile Devrim’in eşitlik idealinin bir sentezidir.
- Banque de France (1800): Napolyon, maliyeyi rasyonalize etmek ve devlet borçlarını yönetmek
için merkez bankasını kurmuştur. Ancak bu, İngiltere Merkez Bankası (BoE)
gibi ticari bir özerklikten ziyade, "Devletin kasası" olarak kurgulanmıştır.
[^1]
- Code Civil (1804): Napolyon Kanunları, mülkiyet haklarını ilk kez rasyonel, laik ve
merkezi bir hukuk zeminine oturtmuştur. Bu, Fransa'da Lockeçu mülkiyet
güvenliğinin "yukarıdan aşağıya" bir kanunla (reinforcement)
tesis edilmesidir.
- Kıta Ablukası (Continental System): Napolyon’un rasyonalitesi, iktisadi hayatı askeri bir stratejiye feda
etmiştir. İngiltere’yi diz çöktürmek için Avrupa’yı dış ticarete
kapatması, Colbertçi merkantilizmin en radikal ama aynı zamanda en
irrasyonel (piyasa dinamiklerini hiçe sayan) uygulaması olmuştur. [^2]
6.2. Jean-Baptiste Say: Fransız Aklının Smith ile Barışması
Napolyon
döneminde yaşayan ama onun müdahaleci ruhuna karşı çıkan J.B. Say, Fransız
iktisadi rasyonalitesini modernize eden isimdir.
- Say Kanunu (Mahreçler Kanunu): "Her arz kendi talebini yaratır" (L'offre crée sa propre
demande). Say, üretimi rasyonalitenin merkezine koymuş; krizlerin
"fazla üretimden" değil, "yanlış üretimden"
kaynaklandığını savunmuştur. Bu, Fizyokratların "akış" fikriyle
Smith’in "piyasa" fikrinin harika bir sentezidir.
- Girişimci (Entrepreneur): Say, iktisat literatürüne "Girişimci" figürünü merkezi bir
aktör olarak sokan adamdır. İngiliz pragmatizmi sermayeye (kapitalist)
odaklanırken, Say rasyonaliteyi sermayeyi, emeği ve toprağı organize eden
"zihin"de (girişimci) aramıştır. [^3]
6.3. 1800 Bilançosu: İki Rasyonalite Arasındaki Uçurum
1800 yılına
gelindiğinde, Fransa ve İngiltere arasındaki tarihsel makas netleşmiştir:
- Fransa: Kurumsal
rasyonalitesini "Devlet ve Kanun" üzerinden kurmuştur. Bilimsel
(metrik sistem), hukuki (Code Civil) ve idari (Merkezi Banka) altyapı
muazzamdır; ancak piyasa bu yapının içinde bir "memur"
disipliniyle hareket etmektedir.
- İngiltere:
Rasyonalitesini "Piyasa ve Rıza" üzerinden kurmuştur. Kurumsal
altyapı daha dağınık ve teamüllere dayalıdır; ancak sanayi ve sermaye
birikimi "kendiliğinden" (spontaneous) ve durdurulamaz bir hızla
büyümektedir.
Sonuç: Fransa bir tarım devleti olarak başladığı yolculukta, merkeziyetçi-idari
bir rasyonaliteyi mükemmelleştirmiş; ancak İngiltere’nin
"mülkiyet-sermaye-sanayi" üçlüsündeki esnekliğe 1800 itibarıyla henüz
tam ulaşamamıştır.
Dipnotlar
[^1]: Bordo,
M. D. & White, E. N. (1991). A Tale of Two Currencies: British and
French Finance During the Napoleonic Wars. Napolyon dönemi Fransız
maliyesinin İngiliz sistemiyle karşılaştırmalı analizidir.
[^2]: Heckscher,
E. F. (1922). The Continental System: An Economic Interpretation.
Kıta Ablukası’nın iktisadi rasyonalitesini ve başarısızlığını inceleyen klasik
eserdir.
[^3]: Say,
J. B. (1803). Traité d'économie politique. Fransız iktisadi
düşüncesini Smithçi çizgiye taşıyan ve girişimci kavramını tanımlayan
başyapıttır.
Genel Değerlendirme: Merkeziyetçi Rasyonalitenin Seyri ve Kurumsal Bilanço
1. Kara Stratejisi vs. Ada Stratejisi
Fransa’nın
rasyonalite inşası, bir "kara devleti" olmanın getirdiği güvenlik
öncelikleriyle şekillenmiştir. İngiltere, denizlerin sağladığı doğal koruma
sayesinde mülkiyet haklarını ve bireysel özgürlükleri "aşağıdan
yukarıya" pazarlıklarla (parlamentarizm) geliştirebilirken; Fransa,
sürekli bir istila tehdidi ve feodal dağınıklık altında, bekasını
"yukarıdan aşağıya" bir merkeziyetçilikte aramıştır. Bu durum,
rasyonalitenin Fransa'da "kamu düzeni", İngiltere'de ise "özel
mülkiyet" odaklı gelişmesine yol açmıştır.
2. Kartezyen Ekonomi: Mühendislikten Doğa Yasasına
Fransız aklı,
iktisadi hayatı her zaman bir "tasarım" nesnesi olarak görmüştür.
- Colbertçi Evre: Ekonomiyi devletin ihtişamı için kurulan mekanik bir saat olarak
kurgulamıştır.
- Fizyokratik Evre: Mekanik düzenin tıkanmasıyla, rasyonaliteyi "doğal
yasalar"da aramış; ancak bu serbestliği bile "Aydınlanmış
Despot"un otoritesine emanet etmiştir.
- Sonuç: İngiliz
rasyonalitesi "deneme-yanılma" (ampirizm) ile ilerlerken,
Fransız rasyonalitesi "ideal şablonlar" (Kartezyenizm) üzerinden
topluma şekil vermeye çalışmıştır.
3. Kurumsal Esnemezlik ve Devrimci Kırılma
Turgot’un
başarısızlığı, makalenin en kritik dersidir. İngiltere’de rasyonalite, çatışan
sınıfların (aristokrasi ve burjuvazi) parlamento çatısı altında
"uzlaşmasıyla" evrimleşmiştir. Fransa’da ise merkeziyetçilik o kadar
katıdır ve imtiyazlar (loncalar, vergi muafiyetleri) o kadar sisteme içkindir
ki, yapı esneyememiş ve kırılmıştır (1789). Devrim, aslında rasyonalize
edilemeyen bir eski rejimin, rasyonalite adına tasfiye edilmesidir.
4. 1800 Eşiği ve J.B. Say’in Mirası
1800 yılına
gelindiğinde Fransa, Napolyon eliyle idari, hukuki ve bilimsel (metrik sistem,
medeni kanun) rasyonalitesini mükemmelleştirmiştir. Ancak bu muazzam altyapı,
hâlâ devletin gölgesindedir. J.B. Say’in "girişimci" (entrepreneur)
kavramını merkeze alması, bu devletçi rasyonaliteden çıkışın ve Fransız aklının
"bireysel yaratıcılıkla" barışma çabasının bir ifadesidir.
Özetle:
Fransa,
1300-1800 döneminde "Devlet rasyonalitesi olmadan piyasa olmaz"
tezini savunurken; İngiltere, "Piyasa rasyonalitesi devleti
dönüştürür" tezini kanıtlamıştır. Fransa’nın mirası; güçlü bürokrasi,
standartlaşma ve kamu otoritesinin düzenleyici rolüdür. Bu, daha sonra Kıta
Avrupası tipi kapitalizmin ve sosyal devlet anlayışının da temellerini
oluşturacaktır.
KAYNAKÇA
I. Birincil ve Klasik Kaynaklar
- Bodin, J. (1576). Les Six Livres de la République. Paris: Jacques du Puys.
(Egemenlik ve mutlakiyetçi rasyonalitenin kurucu metni).
- Colbert, J.-B. (1861-1882). Lettres, instructions et mémoires de Colbert (8 Cilt, Ed.
Pierre Clément). Paris: Imprimerie Impériale. (Merkantilist uygulamaların
ana arşivi).
- Descartes, R. (1637). Discours de la méthode pour bien conduire sa raison, et chercher
la vérité dans les sciences. Leiden: Ian Maire. (Kartezyen
metodolojinin temeli).
- Necker, J. (1784). De l'administration des finances de la France. Paris. (Devrim
öncesi mali krizin anatomisi).
- Quesnay, F. (1758). Tableau Économique. Versailles. (Fizyokratik modelin
manifestosu).
- Say, J.-B. (1803). Traité d'économie politique. Paris: Deterville. (Fransız
klasik iktisadının ve girişimcilik kuramının temeli).
- Turgot, A. R. J. (1766). Réflexions sur la formation et la distribution des richesses.
Paris. (Sermaye birikimi ve liberal reformların teorik çerçevesi).
II. İktisat Tarihi ve Kurumsal Analizler
- Braudel, F. (1979). Civilisation matérielle, économie et capitalisme, XVe-XVIIIe
siècle (3 Cilt). Paris: Armand Colin. (Maddi uygarlık ve pazar yapısı
üzerine temel başvuru kaynağı).
- Cole, C. W. (1939). Colbert and a Century of French Mercantilism. New York:
Columbia University Press.
- Heckscher, E. F. (1931). Mercantilism. London: Allen & Unwin. (Merkantilizmin dünya
tarihindeki yerini rasyonalize eden klasik çalışma).
- Meek, R. L. (1962). The Economics of Physiocracy. London: Allen & Unwin.
- North, D. C. & Thomas, R. P. (1973). The Rise of the Western World: A New Economic History.
Cambridge: Cambridge University Press. (Fransa ve İngiltere arasındaki
kurumsal yol ayrımı analizi).
- Tilly, C. (1990). Coercion, Capital, and European States, AD 990-1992. Oxford:
Blackwell. (Zorlama ve sermaye odaklı devlet inşası karşılaştırması).
III. Siyasi Tarih ve Devlet İnşası
- Beik, W. (1985). Absolutism and Society in Seventeenth-Century France.
Cambridge: Cambridge University Press.
- Bercé, Y.-M. (1996). The Birth of Absolutism: A History of France, 1598-1661.
London: Macmillan.
- Collins, J. B. (1995). The State in Early Modern France. Cambridge: Cambridge
University Press.
- Furet, F. (1981). Interpreting the French Revolution. Cambridge: Cambridge
University Press. (Devrimin ideolojik ve rasyonel kökenleri).
- Tocqueville, A. de. (1856). L'Ancien Régime et la Révolution. Paris: Michel Lévy Frères.
(Merkeziyetçiliğin tarihsel sürekliliği üzerine kült eser).
- Woloch, I. (2001). Napoleon and His Collaborators: The Making of a Dictatorship.
New York: Norton.
IV. Modern Makaleler ve Spesifik Çalışmalar
- Bordo, M. D. & White, E. N. (1991). "A Tale of Two Currencies: British and French Finance During the
Napoleonic Wars", The Journal of Economic History.
- Kwass, M. (2000). Privilege and the Politics of Taxation in Eighteenth-Century
France. Cambridge: Cambridge University Press.
- Sargent, T. J. & Velde, F. R. (1995). "Macroeconomic Features of the French Revolution", Journal
of Political Economy.
Yorumlar
Yorum Gönder